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先進制造業(yè)集群是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要趨勢，也是制造強國競相布局的戰(zhàn)略重點。集群化發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚、產(chǎn)學研創(chuàng)新主體集中和各類要素資源匯聚，將強有力推進協(xié)同創(chuàng)新、擴大高質(zhì)量供給、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，對于推進新型工業(yè)化、構筑大國經(jīng)濟安全屏障、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義。
國家高度重視培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，對先進制造業(yè)集群工作作出一系列重要指示，強調(diào)要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。我們強調(diào)，“加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，對集群培育發(fā)展提出新要求。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，先進制造業(yè)集群在加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面的作用日益凸顯，全球先進制造業(yè)集群的典型代表也在順應世界之變、時代之變、歷史之變，不斷探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
課題組自2023年首次發(fā)布《全球先進制造業(yè)集群發(fā)展趨勢報告》，結合近年來全球經(jīng)濟社會形勢，以全球150個典型集群作為跟蹤分析樣本，從政策、增長、布局、創(chuàng)新等角度總結集群發(fā)展“八大趨勢”。
本年度對于相關工作繼續(xù)深入分析和細化研究，跟蹤、梳理、總結了2024年以來全球重點國家和150個典型集群最新動態(tài)，形成2024—2025年全球先進制造業(yè)集群發(fā)展的“五大關鍵詞”：跨國合作、凈零轉型和可持續(xù)發(fā)展、第三方治理、尖端技術集群培育、中小企業(yè)競爭力提升，并提出下一步我國先進制造業(yè)集群培育提升的相關建議，以期為政府、先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織、企業(yè)等推進先進制造業(yè)集群發(fā)展工作提供參考。
第一章2024-2025年全球先進制造業(yè)集群重點國家觀測
發(fā)展先進制造業(yè)集群已經(jīng)成為大國博弈的新焦點，越來越多的國家積極采納并實施集群政策，深入推進集群發(fā)展戰(zhàn)略。
本部分聚焦2024-2025年在集群發(fā)展方面有重要部署的相關國家地區(qū)，對政策治理、技術創(chuàng)新等最新動態(tài)進行梳理分析，總結其發(fā)展特征。
一、歐盟
歐盟國家通過系列措施和倡議強化集群跨區(qū)域協(xié)作，持續(xù)關注凈零脫碳等能源戰(zhàn)略問題，以關鍵性技術和顛覆性創(chuàng)新創(chuàng)造歐洲在全球競爭中的新優(yōu)勢，并為中小企業(yè)提供全方位支持，助力營造和優(yōu)化集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（一）積極推動綠色能源轉型
歐盟國家通過出臺各項計劃、法案強調(diào)集群綠色能源戰(zhàn)略的發(fā)展。一方面，歐盟層面完善了政策頂層設計與法律框架。
在氣候能源復合危機下，2023年2月，歐盟正式推出“綠色新政工業(yè)計劃”（The Green Deal Industrial Plan），將通過建立凈零工業(yè)學院、設立歐洲主權基金以及發(fā)展自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡等系列措施，投資和部署凈零產(chǎn)業(yè)和凈零技術，以推動歐盟制造業(yè)集群的綠色轉型。
2024年，《歐洲關鍵原材料法案》（European Critical Raw Materials Act，ECRMA）、《電力市場改革方案》《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act）等相繼通過，三大立法旨在增強歐洲在清潔能源領域的競爭力，促進能源轉型。
另一方面，各國采取了不同的戰(zhàn)略措施。法國作為“核電之國”，提出打造“法國核谷”（nuclear valley）競爭力集群（competitiveness clusters），并在2023年6月頒布《加速核能發(fā)展法案》，推進落實新建核電站項目。
西班牙的復蘇計劃鼓勵支持集群在可再生能源方面的發(fā)展，尤其是儲能和氫能價值鏈方面，并于2023年更新《國家綜合能源與氣候計劃》（PNIEC2023-2030），提出到2030年，可再生能源在電力結構的占比由74%提高到81%，顯著擴大了太陽能的部署，同時大力發(fā)展風能、綠色氫能等。
專欄1：歐盟“綠色新政工業(yè)計劃”（The Green Deal Industrial Plan）
歐盟“綠色協(xié)議工業(yè)計劃”（Green Deal Industrial Plan）于2023年2月1日由歐盟委員會提出，旨在加速歐洲向氣候中立的轉型，提升歐洲綠色技術產(chǎn)業(yè)的競爭力，確保歐盟能夠應對全球氣候變化的挑戰(zhàn)，并支持2030年實現(xiàn)凈零排放目標。該計劃的核心內(nèi)容包括四個主要支柱：
1) 政策和法規(guī)環(huán)境。
2) 融資支持。
3)技能培養(yǎng)。
4)國際貿(mào)易合作。
計劃重點支持的領域包括電池、風能、太陽能、熱泵、電解槽以及二氧化碳捕集與儲存技術等。
（二）增強中小企業(yè)發(fā)展活力
歐盟國家通過搭建平臺、投入資金、減免稅收等方式支持集群中小企業(yè)發(fā)展。
· 搭建平臺方面，歐盟委員會聯(lián)合歐洲創(chuàng)新委員會和中小企業(yè)執(zhí)行局，在Futurium平臺上推出了新的“支持企業(yè)”平臺，旨在搭建一個推動創(chuàng)新與協(xié)作的平臺，鼓勵各級中小企業(yè)和服務組織積極參與2024年及以后的歐洲中小企業(yè)周，并為他們提供全面、集成和個性化的資源和支持。“數(shù)字歐洲計劃”（Digital Europe Programme）資助的“數(shù)字創(chuàng)新中心”（Digital Innovation Hubs）在多個成員國建立，通過數(shù)據(jù)共享和協(xié)同創(chuàng)新幫助區(qū)域集群中的中小企業(yè)在人工智能和網(wǎng)絡安全技術領域取得進展。
· 投入資金方面，西班牙政府宣布在2023年至2050年期間投入4000萬歐元，用于在全國設立85個“促進中小微企業(yè)加速發(fā)展辦公室”，并從復蘇計劃資金中撥出45億歐元補貼給中小企業(yè)，投入3.56億歐元推出“數(shù)字一代中小企業(yè)”計劃、“數(shù)字一代變革者”計劃，旨在為中小微企業(yè)提供培訓與指導，幫助企業(yè)適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
· 減免稅收方面，2024年，德國推出工業(yè)與氣候保護聯(lián)邦資助計劃，以支持集群中小型制造業(yè)企業(yè)的綠色轉型和脫碳進程，還通過《增長機會法案》決定每年對中小企業(yè)的稅收減免為32億歐元，幫助中小企業(yè)保持競爭力并推廣節(jié)能環(huán)保技術。
（三）加強跨區(qū)域合作與協(xié)同創(chuàng)新
歐盟一直以來通過系列政策和倡議強化集群跨區(qū)域的合作與協(xié)同創(chuàng)新，如歐洲集群計劃（Euro clusters Initiative）、歐洲區(qū)域發(fā)展基金（European Regional Development Fund，ERDF）、凝聚力政策基金（Cohesion Policy Funds，CF）、歐洲共同利益重要項目（Important Projects of Common European Interest，IPCEI）、歐洲戰(zhàn)略集群伙伴關系（European Strategic Cluster Partnerships，ESCP）等，以期在支持重要領域項目發(fā)展的同時，加強各區(qū)域的技術合作，促進建立更為穩(wěn)固的集群網(wǎng)絡。
跨區(qū)域合作方面，歐洲集群計劃通過為跨國創(chuàng)新項目提供資金支持，推動集群之間的技術合作、知識共享和跨區(qū)域協(xié)作?？鐓^(qū)域創(chuàng)新投資工具（Interregional Innovation Investments）（I3）的推出旨在推動發(fā)展較弱的地區(qū)與其它地區(qū)進行合作。歐盟還通過“工業(yè)聯(lián)盟”等合作框架推動成員國之間的制造業(yè)協(xié)作，支持區(qū)域內(nèi)跨行業(yè)、跨國界的集群建設。例如，2024年2月，歐盟委員會宣布正式組建歐洲模塊化小堆工業(yè)聯(lián)盟，旨在通過加強電力公司、核能公司、金融機構、研究組織等相關方之間的密切合作來協(xié)調(diào)推進大型項目，滿足未來的研究需求。
促進協(xié)作創(chuàng)新方面，歐盟通過系列創(chuàng)新計劃鼓勵協(xié)作創(chuàng)新，例如，歐盟委員會將151個地區(qū)確定為區(qū)域創(chuàng)新谷（European Regional Innovation Valleys，RIV），通過歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（European Innovation Ecosystems，EIE）等計劃提供1.16億元歐元資金支持，組織社區(qū)建設活動、配對活動和有針對性的溝通行為，創(chuàng)建更加互聯(lián)和高效的集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
專欄2：歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（EIE）
歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（European Innovation Ecosystem, EIE）是歐盟委員會在其“地平線歐洲”計劃（Horizon Europe）框架下設立的重要組成部分?！?/span>“地平線歐洲”2025-2027年戰(zhàn)略計劃》明確了歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（EIE）旨在通過建立區(qū)域優(yōu)勢和專業(yè)化領域，支持各區(qū)域根據(jù)自身特色打造創(chuàng)新高地，建立跨區(qū)域協(xié)作的“區(qū)域創(chuàng)新谷”。
在2025-2027年間，歐洲創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)（EIE）將繼續(xù)支持“監(jiān)管沙盒”和創(chuàng)新采購，同時，還將通過構建更加高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進國家、區(qū)域和地方的創(chuàng)新主體間的合作，支持初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)在歐洲市場擴大規(guī)模。
（四）聚焦關鍵技術和顛覆性創(chuàng)新
歐盟國家明確支持發(fā)展涉及綠色轉型、數(shù)字化、生物健康等領域的關鍵技術，加速集群實施顛覆性創(chuàng)新。
2024年9月，歐盟委員會發(fā)布《歐洲競爭力的未來》，指出當前的研發(fā)投資對顛覆性創(chuàng)新的關注度不高，提出要縮小在人工智能、量子計算等先進技術方面與中美的創(chuàng)新差距，并將制定脫碳和競爭力協(xié)同發(fā)展計劃。歐盟通過了“數(shù)字歐洲計劃”（The Digital Europe Programme）強化人工智能等領域的投入，宣布歐洲量子技術旗艦技術計劃（Quantum Technologies Flagship），發(fā)布《歐洲量子技術宣言》，啟動“歐洲芯片法案”（European Chips Act），還將從明年起，每年投資3億歐元用于為從事微芯片和量子技術等關鍵技術的公司提供發(fā)展資金。
“歐洲創(chuàng)新加速器（EIC Accelerator）”在“地平線歐洲（2025-2027）”框架下，支持具有高市場潛力的顛覆性技術項目，重點為致力于發(fā)展深度科技的初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新集群提供資金。各國也在相關計劃中確定了未來重點關注的技術方向。
例如，西班牙瓦倫西亞地區(qū)綠氫集群（HyVal）計劃于2024年啟動，旨在到2030年分階段開發(fā)高達2GW的電解能力；意大利正在全面實施微電子產(chǎn)業(yè)計劃，并通過“國家復蘇和復原計劃”（PNRR）已獲得第四筆資金支持，下階段投資將聚焦數(shù)字化、航天工業(yè)、清潔資源等重點領域；
法國啟動以量子霸權為目標的顛覆性創(chuàng)新投資計劃——比鄰星，宣布將建設5-10個歐洲甚至世界級的人工智能集群，并在巴黎、里昂、馬賽等城市建設五大全球性生物集群，形成可產(chǎn)生顛覆性突破的創(chuàng)新生態(tài)；荷蘭政府正式推出《氣候中和經(jīng)濟制造業(yè)投資補貼》（IMKE）方案，投資1.48億歐元推動綠色技術革新，這是政府針對高科技制造業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)提供的第一個專項資金。
二、美國
美國持續(xù)關注制造業(yè)回流問題，進一步強化集群科技支撐作用，推動區(qū)域創(chuàng)新，重視增材制造等先進制造技術的發(fā)展，并同時加速清潔能源布局，推進氫能戰(zhàn)略的實施，以實現(xiàn)集群凈零排放經(jīng)濟目標。
（一）以區(qū)域創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力
為應對長期以來的區(qū)域經(jīng)濟差異，美國政府根據(jù)《芯片和科學法案》授權，推出“區(qū)域技術和創(chuàng)新中心”（Regional Technology and Innovation Hubs，RTIH）計劃，將在全國建立31個區(qū)域技術中心。
這些中心將重點推動美國各地區(qū)的關鍵創(chuàng)新領域發(fā)展，包括半導體、清潔能源、關鍵礦產(chǎn)、生物技術、精準醫(yī)療、人工智能、量子計算等，每個技術中心均有望申請獲得4000萬-7500萬美元的撥款。
該計劃旨在支持新興技術和產(chǎn)業(yè)集群的形成，推動地方創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，以建立具備全球競爭力的技術中心。同時，2024年，美國宣布“區(qū)域創(chuàng)新引擎”（Regional Innovation Engines）計劃首輪資助的10個地區(qū)項目將獲得超過5.3億元的投資，以推動各地關鍵技術的研發(fā)。
這一舉措旨在支持科技創(chuàng)新相對欠發(fā)達但具備潛力的地區(qū)，幫助其構建更加完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在地方政策上，以華盛頓州為例，“Evergreen制造業(yè)增長補助金計劃（2023-2025）”將頒發(fā)200萬美元的資金給符合條件的企業(yè)及集群組織，申請者所在行業(yè)應與華盛頓州的關鍵戰(zhàn)略性行業(yè)保持一致，這一計劃在提升華盛頓州的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮了重要作用。
專欄3：美國“區(qū)域創(chuàng)新引擎”（Regional Innovation Engines）
計劃“區(qū)域創(chuàng)新引擎”（Regional Innovation Engines）計劃由美國國家科學基金會（NSF）新設機構“創(chuàng)新技術和伙伴關系局”（TIP）于2022年啟動。
該計劃允許高等教育院所、國家實驗室、聯(lián)邦資助的研發(fā)機構、地方政府經(jīng)濟創(chuàng)新部門，以及營利性或非營利性組織牽頭組建“創(chuàng)新引擎”并申請資助。
這一計劃將在10年內(nèi)為每個引擎提供高達1.6億美元的資金，旨在推進人工智能、清潔能源、量子計算等關鍵領域的技術研發(fā)，促進政府、高校、企業(yè)、非營利性組織和社會團體等區(qū)域利益相關者之間形成合作關系，推動區(qū)域創(chuàng)新和科技發(fā)展。
（二）重點布局清潔技術集群建設
美國能源部牽頭成立了氫能跨部門工作組，一直以來重點關注氫能行業(yè)的投資、研發(fā)布局。2023年6月，美國能源部（DOE）發(fā)布了《美國國家清潔氫戰(zhàn)略和路線圖》，并于10月通過“區(qū)域清潔氫中心”（H2Hubs）計劃，將投資70億美元推動區(qū)域內(nèi)的清潔氫能源生產(chǎn)和基礎設施建設，完善清潔氫供應鏈，增強美國在全球清潔能源市場的長期競爭力。
擬建設的加州氫能中心、墨西哥灣沿岸氫能中心等7個區(qū)域清潔氫能中心覆蓋美國16個州，規(guī)劃根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢，由地方政府、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵企業(yè)、研究機構、社會團體等共同組成建立氫能技術研發(fā)和氫能生產(chǎn)、儲存、運輸、終端使用的閉環(huán)網(wǎng)絡。這一計劃的實施旨在減少碳排放，實現(xiàn)2050年凈零排放的目標，以及支持綠色制造業(yè)集群的發(fā)展。
專欄4：《美國國家清潔氫戰(zhàn)略和路線圖》
2023年6月5日，美國能源部（DOE）發(fā)布《國家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖》（簡稱《戰(zhàn)略和路線圖》），以加速清潔氫能生產(chǎn)、加工、交付、存儲和應用。《戰(zhàn)略和路線圖》提出了近期（2022-2025年）、中期（2026-2029年）、長期（2030-2035年）行動時間表并制定相應支持清潔氫氣使用和更廣泛市場應用的行動，明確了瞄準氫能的戰(zhàn)略性用途、降低清潔氫能成本、重點關注具有大規(guī)模氫生產(chǎn)和終端區(qū)域網(wǎng)絡等三大關鍵戰(zhàn)略。
（三）加快搶占新興技術領域新高地
2023年，美國宣布了31個特定的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，
將在未來5年內(nèi)撥款100億美元提供資金支持，以擴大當?shù)叵冗M產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。
2024年，政府宣布為12個地區(qū)科技創(chuàng)新中心（TechHubs）提供5.04億美元的補貼資金，以促進半導體、量子計算、生物制造、鋰電池、清潔能源等領域的研究和發(fā)展，如印第安納州的生物制造中心Heartland BioWorks，獲撥款5100萬美元，旨在將印第安納州中部轉變?yōu)樯锛夹g和生物制造領域的全球領導者。
· 半導體領域，美國將通過530億美元的《芯片與科學法案》在2030年前創(chuàng)建至少兩個前沿半導體制造產(chǎn)業(yè)集群，以提高其在全球半導體市場的競爭力。
· 增材制造領域，美國國家增材制造創(chuàng)新研究所（AmericaMakes）和美國國家標準協(xié)會（ANSI）于2023年5月發(fā)布了增材制造標準化路線圖（3.0版）草案，描述了增材制造行業(yè)當前和期望的未來標準化前景，并與美國國防制造及加工中心（NCDMM）宣布了一項使用增材制造技術保障其供應鏈安全的1170萬美元資助項目。
· 封裝制造領域，11月20日，美國發(fā)布《國家先進封裝制造計劃愿景》，提出要加大關鍵基礎研發(fā)投入，擴大美國當前有限的先進制造能力，形成匹配國內(nèi)芯片制造規(guī)模的封裝源動力，提高半導體產(chǎn)業(yè)供應鏈的安全性，并宣布將向“國家先進封裝制造計劃”（National Advanced Packaging Manufacturing Program，NAPMP）投入30億美元，這是美國《芯片與科學法案》實施以來的首個重大研發(fā)投資計劃。
三、印度
近年來，印度政府逐漸意識到制造業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，通過微型及小型企業(yè)集群發(fā)展政策引導企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力圖提升制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。
（一）推動微型及小型企業(yè)集群發(fā)展
印度發(fā)布微型及小型企業(yè)集群發(fā)展計劃（MSE-CDP），
· 一是通過繪制集群業(yè)務流程圖，提出補救措施，并提出經(jīng)過驗證的行動計劃，為集群企業(yè)提供技術援助、能力建設、考察訪問、市場開放等方面的幫助。
· 二是印度政府將提供50萬盧比的撥款，支持現(xiàn)有園區(qū)、新園區(qū)、集群的現(xiàn)有基礎設施升級項目的可行性報告開展及項目實施。
· 三是建立共同設施中心（CFCs），創(chuàng)建有形“資產(chǎn)”，如測試設施、設計中心、生產(chǎn)中心、廢水處理廠、培訓中心、研發(fā)中心、原材料倉庫、產(chǎn)品展示中心、信息中心及其他按需設施。
印度發(fā)布微型及小型企業(yè)集群發(fā)展計劃通過系列舉措提升中小企業(yè)競爭力，推動中小企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高集群的可見度。這一政策已成為推動印度中小微企業(yè)更具競爭力和生產(chǎn)力的關鍵戰(zhàn)略。
同時，政府通過設立集群發(fā)展官員（CDO）對小微企業(yè)正在進行的項目進行檢測，以確保邦政府及時實施項目。印度的地理集群集中度逐漸提高，少數(shù)繁榮地區(qū)產(chǎn)生了印度各行業(yè)相當大一部分的價值創(chuàng)造。
（二）以集群發(fā)展帶動全國基礎設施建設提升
印度的電力供應不穩(wěn)定，交通網(wǎng)絡建設滯后，嚴重制約了制造業(yè)發(fā)展。為此，印度工業(yè)和國內(nèi)貿(mào)易促進會瞄準約100個產(chǎn)業(yè)集群，將與各邦密切合作，全面發(fā)展基礎設施建設，包括電力分配網(wǎng)絡、水、電信、排水和污染控制設施、道路、銀行、原材料、倉儲和銷售點、中小企業(yè)共同服務設施和技術支持服務等。
印度北部邦政府將沿高速公路設立制造業(yè)和物流集群，為企業(yè)提供現(xiàn)代化的基礎設施和支持服務，包括道路、水和電力供應、通信和物流設施等。
（三）關注能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
印度重視能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動“國家綠色氫能計劃”，宣布計劃在全國范圍內(nèi)建設多個氫能生態(tài)系統(tǒng)，并打造“氫谷創(chuàng)新中心”（Hydrogen Valley Innovation Hub）。該計劃預計在2029年前投入1974.4億盧比（約合23億美元），推動印度脫碳，減少化石燃料用量，并使印度成為綠色氫能的領導者。
“氫谷創(chuàng)新中心”項目聚焦于開發(fā)、制造和部署氫能技術，以推動該國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2024年1月23日，印度氫能聯(lián)盟（India Hydrogen Alliance）向印度政府提交報告，建議增加對國家綠色氫能計劃的預算支持，創(chuàng)建一個50億美元的國家氫能轉型和發(fā)展基金，以支持大型氫項目、樞紐工程、除電解槽以外的氫供應鏈、行業(yè)氫轉型計劃和基礎設施建設等。
四、墨西哥
墨西哥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展在一定程度上，受益于全球產(chǎn)業(yè)鏈的重構。同時，墨西哥推出各種激勵措施，吸引外資進駐，政策普及至中小微企業(yè)及個人，使得墨西哥成為全球炙手可熱的投資地，產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著。墨西哥雖然還沒有國家層面的集群政策，但是實際上已經(jīng)為集群發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
（一）發(fā)揮政策關鍵作用促進產(chǎn)業(yè)集聚
目前，墨西哥主要是通過稅收、產(chǎn)業(yè)等方面政策帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。例如，稅收政策方面，墨西哥政府針對一些關鍵行業(yè)如可再生能源、汽車、信息技術及旅游業(yè)，制定特定的稅收激勵措施，如在特定區(qū)域如墨西哥中部設立汽車生產(chǎn)線的外資企業(yè)，可以獲得政府提供的基礎設施補貼和稅收減免。
產(chǎn)業(yè)政策方面，墨西哥最新政府政策中加入“可持續(xù)發(fā)展”概念，調(diào)整了以往以石油和天然氣為重的能源政策，明確提出優(yōu)先發(fā)展可再生能源的目標，包括加速推廣風能、太陽能和分布式發(fā)電等，還計劃將加強聯(lián)邦電力委員會（CFE）建設并鼓勵私營部門投資電力行業(yè)。
在墨西哥政府頒布的國家發(fā)展規(guī)劃中，強調(diào)了要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強基礎網(wǎng)絡能力、應用及商用基礎設施建設等，推動全民互聯(lián)網(wǎng)項目，擴大金融包容性等。
2024年，墨西哥的電子信息產(chǎn)業(yè)將進一步推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、部署人工智能和5G技術、增強供應鏈韌性，并在未來五年內(nèi)將新建多達73個數(shù)據(jù)中心，以滿足當?shù)仄髽I(yè)對云服務日漸增長的需求。
（二）增強國際發(fā)展合作的經(jīng)濟導向
墨西哥推動在區(qū)域層面建立網(wǎng)絡伙伴關系，通過開放包容貿(mào)易政策引導企業(yè)集聚。
墨西哥具有廣泛的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）網(wǎng)絡，與多個國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，為企業(yè)塑造了一個相對健康、簡單的營商環(huán)境。投資墨西哥意味著能夠將貨物免稅運送到世界上大多數(shù)主要市場。
墨西哥《聯(lián)邦官方公報》公布一項總統(tǒng)令，向在特定領域從事出口業(yè)務的納稅人提供各項稅收優(yōu)惠。
這些稅收優(yōu)惠包括對新投資固定資產(chǎn)的加速折舊，以及對員工培訓費的加計扣除。這項總統(tǒng)令旨在幫助墨西哥企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、拓展近岸外包業(yè)務，提升競爭力。
該法令于2023年10月12日生效。此外，美國-墨西哥合作開展雙邊集群測繪項目，雙邊國家集群地圖提供可靠數(shù)據(jù)，對促進區(qū)域和全球價值鏈、支持投資決策和執(zhí)行數(shù)據(jù)導向的公共政策、了解競爭格局、促進區(qū)域合作發(fā)揮重要作用。
（三）關注區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展及前沿基礎研究
墨西哥一直支持區(qū)域性制造業(yè)的發(fā)展。2023年，墨西哥政府宣布在全國范圍內(nèi)建立10條戰(zhàn)略走廊內(nèi)的工業(yè)園區(qū)項目。該計劃旨在促進墨西哥不同區(qū)域的重點優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展，包括汽車、半導體、可再生能源、農(nóng)業(yè)加工和旅游業(yè)等，以優(yōu)化生產(chǎn)力布局。
其中，在地峽走廊項目（Interoceanic Corridor in the Isthmus of Tehuantepec）中，墨西哥政府計劃在該走廊沿線建設和升級10個工業(yè)園區(qū)。
目前，墨西哥引進形成以汽車、家電及AI產(chǎn)業(yè)等為代表的產(chǎn)業(yè)集群，特別是在其北部邊境地區(qū)，以充分利用墨美貿(mào)易協(xié)議的優(yōu)勢和鄰近美國市場的地理優(yōu)勢。
新政府的戰(zhàn)略規(guī)劃還提出，要從國家層面實施全面規(guī)劃，將行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對接到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。
此外，墨西哥的國家發(fā)展規(guī)劃政策中還強調(diào)要增強對基礎科學研究的支持，加大在教育和培訓上的投資，尤其是在生命科學、能源、氣候變化、數(shù)字技術和新材料等領域，突出針對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
（四）加強國家基礎設施建設
墨西哥的工業(yè)政策特別關注基礎設施建設，以應對因市場需求快速增長而帶來的物流需求。2023年，墨西哥正式啟動特萬特佩克地峽洲際走廊（Tehuantepec Isthmus Interoceanic Corridor project）的火車項目，并開始進行跨洲際貨物運輸。這條鐵路穿過特萬特佩克地峽（Isthmus of Tehuantepec），連接了墨西哥的兩大港口——太平洋沿岸的薩利納克魯斯港（Salina Cruz）和大西洋沿岸的科阿察科阿爾科斯港（Coatzacoalcos），有望減少運輸成本，帶動周邊區(qū)域的加速發(fā)展。
第二章2024-2025年集群發(fā)展年度關鍵詞
報告課題組跟蹤2024年以來全球重點國家以及150個典型先進制造業(yè)集群相關動態(tài)，結果顯示，相較上一年度，集群互利共贏的協(xié)同發(fā)展合作模式繼續(xù)保持并進一步強化，在聚焦凈零轉型、支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面更加突出，第三方組織建設的重要性進一步提升。
總體而言，全球先進制造業(yè)集群的發(fā)展繼續(xù)圍繞“跨國合作、凈零轉型和可持續(xù)發(fā)展、第三方治理、尖端技術集群培育、中小企業(yè)競爭力提升”五大年度關鍵詞展開，不斷提升先進制造業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭在全球尖端集群賽道中取得領先地位。
一、關鍵詞一：跨國合作
一方面，各國高度重視推動國內(nèi)先進制造業(yè)集群強強聯(lián)合、協(xié)同合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接合作、國家集群對外交流、發(fā)展戰(zhàn)略思路高度統(tǒng)一。
截至目前，法國、西班牙、德國、捷克、立陶宛、波蘭等均建立起國家級集群聯(lián)盟，頻繁開展系列對接工作和公共服務活動，助力國家集群水平提質(zhì)升級。
如，法國競爭力集群聯(lián)盟（AFPC）由46個法國頂級集群組織成立，吸納了2000多家高校院所和研究機構，18000多家創(chuàng)新型企業(yè)，累計投入75億歐元支持2000多項創(chuàng)新研發(fā)項目，與法國政府和歐盟委員會密切聯(lián)系，為法國和歐洲公共創(chuàng)新政策作出積極貢獻。西班牙組織阿斯圖里亞斯、加泰羅尼亞和納瓦拉等區(qū)域集群聯(lián)合會成立全國集群聯(lián)合會，代表西班牙集群在歐盟和世界舞臺發(fā)聲。
另一方面，跨國集群聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)、發(fā)展。以歐洲集群聯(lián)盟為代表的跨國聯(lián)盟不斷發(fā)展壯大，2024年7月，丹麥食品和生物集群代表丹麥正式加入歐洲集群聯(lián)盟，截至目前歐洲集群聯(lián)盟已聚集22個國家、800多個集群和數(shù)萬家歐洲中小企業(yè)，成為歐洲集群的關鍵“代理人”，建立了龐大的歐洲集群聯(lián)動社區(qū)，代表歐洲集群整體利益和需求向世界發(fā)聲。
發(fā)展中國家集群也積極與世界級集群建立緊密關系，如2023年10月，為了推動阿布扎比的智能和自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)（SAVI）集群發(fā)展，阿布扎比投資辦公室（ADIO）與法國、意大利簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
二、關鍵詞二：凈零轉型和可持續(xù)發(fā)展
集群是全球工業(yè)減碳的重要載體，2024年以來各國通過簽署行動倡議、開展試點示范和專項行動、提供發(fā)展指引等方式，大力推動先進制造業(yè)集群凈零轉型和可持續(xù)發(fā)展。
· 一是簽署凈零轉型倡議，達成可持續(xù)發(fā)展共識。例如，越來越多的國家和集群加入到全球產(chǎn)業(yè)集群轉型倡議（由世界經(jīng)濟論壇、埃森哲、美國電力研究協(xié)會共同發(fā)起）。2024年，天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、敦刻爾克產(chǎn)業(yè)集群（法國）、路易斯安那未來能源產(chǎn)業(yè)集群（美國）等3個集群加入全球產(chǎn)業(yè)集群轉型倡議，目前累計已有來自4大洲10個國家的20個產(chǎn)業(yè)集群承諾通過積極探索碳捕獲、利用和儲存技術，積極向凈零排放過渡，打造脫碳的、更有競爭力的全球供應鏈，實現(xiàn)凈零排放，預計將減少6.26億噸二氧化碳排放量（相當于澳大利亞一年的排放量）。
· 二是開展試點示范和專項行動，加速推進一批綠色化轉型項目。2024年以來，歐洲集群聯(lián)盟大力推進CAFEIN（Cluster Action For Ecosystem Innovation Network）行動計劃，聯(lián)合集群研究制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過舉辦綠色集群論壇、建設跨行業(yè)綠色轉型平臺、開發(fā)綠色工業(yè)解決方案等在歐洲集群廣泛推廣綠色轉型。2024年11月，歐洲集群聯(lián)盟開展第二批可持續(xù)歐洲集群（SUSTAIN Euro cluster）示范項目遴選工作，共有來自9個歐盟國家的15個項目入選，為其提供45萬歐元資金支持。
· 三是編制綠色化轉型工作指南，為集群綠色和可持續(xù)發(fā)展提供實用指導。2024年10月，歐盟啟動綠色發(fā)展賦能工作手冊項目，搭建系統(tǒng)化綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展指引，具體包括集群企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、跨行業(yè)可持續(xù)發(fā)展合作、綠色化轉型數(shù)字工具、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品研發(fā)等四個方面。
三、關鍵詞三：第三方治理
多年來，全球先進制造業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗表明，一個集群的形成和成長壯大，離不開第三方組織發(fā)揮“黏合劑”作用。2024年以來，全球先進制造業(yè)集群發(fā)展促進組織活躍度持續(xù)提升，不斷創(chuàng)新和豐富治理方式和手段，為集群發(fā)展注入新動能。
· 一是加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。如，德國漢堡航空集群促進組織以強大的網(wǎng)絡協(xié)同能力著稱，不僅在德國內(nèi)與14個區(qū)域的集群、行業(yè)協(xié)會發(fā)起卓越供應鏈倡議，就加強供應鏈合作達成共識，進一步推動德國航空集群競爭力提升，在國際層面，進一步與歐洲航空航天伙伴關系聯(lián)盟（EACP）聯(lián)動，與來自加拿大蒙特利爾、新加坡、中國等的12個集群和促進組織發(fā)起成立全球航空航天集群伙伴關系（GACP），并在上海成立全球航空航天集群伙伴關系（GACP）中國分中心，共同探索行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展解決方案，推動全球航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
· 二是打造集群品牌影響力。集群發(fā)展促進組織逐漸成為集群擴大行業(yè)影響力、奠定行業(yè)地位的有力推動者。MAICarbon管理公司作為德國MAICarbon集群促進組織，2023年以來著力提升集群國際影響力，牽頭舉辦歐洲復合材料會議（ECCM17），會議每兩年舉辦一次，展示MAICarbon集群最新技術成果，并進行產(chǎn)品發(fā)布和推廣；牽頭舉辦“碳·未來材料”展覽，展示MAICarbon碳纖維處理方法及應用領域，打造集群品牌效應。
· 三是積極引導集群發(fā)展方向。如，德國東威斯特法倫-利普（OWL）集群發(fā)展促進組織it'sOWL每兩周的周三下午4至5點會常態(tài)化舉辦Insideit'sOWL講座，為集群成員提供最新技術、行業(yè)趨勢講解，幫助集群成員企業(yè)了解如何應用新技術，掌握有關人工智能、可持續(xù)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全等新動態(tài)，同時提供與管理和科學專家直接對話的機會。
四、關鍵詞四：尖端技術集群培育
新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是新一輪大國經(jīng)濟競爭的重頭戲，事關中長期全球經(jīng)濟主導權的興衰、國家競爭新優(yōu)勢的更替。
長期以來，各國高度重視新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展，老牌工業(yè)強國如德國等率先在2006年發(fā)起尖端集群競賽項目，聚焦于生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、航空航天、新材料等領域已培育發(fā)展15個尖端集群代表；日本2010年起設立“區(qū)域創(chuàng)新計劃”，打造17個全球性創(chuàng)新集群。
2024年以來，全球各國越來越多的國家參與尖端技術集群賽道的競爭中，如，韓國進一步加快戰(zhàn)略性先進制造業(yè)集群的建設，計劃到2028年投資約2.2萬億韓元（16.5億美元），建設尖端技術產(chǎn)業(yè)集群，力爭建成全球最大的半導體尖端技術集群。
新加坡聚焦數(shù)字化、人工智能、數(shù)據(jù)分析和網(wǎng)絡安全等領域，致力于打造“硅谷”型高科技產(chǎn)業(yè)集群，塑造新加坡經(jīng)濟發(fā)展新引擎。沙特阿拉伯作為海灣地區(qū)制造和生物科學發(fā)展高地，計劃在2030年前投資650億美元，在全國推出21個先進醫(yī)療集群，力爭發(fā)展成為全球生物醫(yī)藥制造中心。
五、關鍵詞五：中小企業(yè)競爭力提升
中小企業(yè)是先進制造業(yè)集群最主要、最有活力的組成部分。2024年以來，全球先進制造業(yè)集群更加注重中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，紛紛采取資金支持、項目遴選等方式，推動集群內(nèi)中小企業(yè)應用先進制造模式，提升國際市場影響力。一方面，積極推動中小企業(yè)數(shù)字化綠色化轉型、先進技術應用。
如，歐盟啟動SILEO項目（2022—2025年），通過發(fā)放SILEO商業(yè)數(shù)字化轉型券、SILEO先進技術吸收券、SILEO人才安置券，真金白銀支持法國盧米埃爾集群等7個歐洲工業(yè)照明和家具集群中小企業(yè)轉型發(fā)展。
另一方面，積極推動中小企業(yè)開拓國際市場，提升國際競爭力。如，歐洲集群聯(lián)盟資本公司向來自意大利、德國、捷克共和國、波蘭、保加利亞和法國6個國家的10家中小企業(yè)發(fā)放了國際贈款，支持中小企業(yè)將其業(yè)務向全球市場，幫助中小企業(yè)克服入境障礙、監(jiān)管要求、語言挑戰(zhàn)等問題，降低財務風險，為國際合作和業(yè)務發(fā)展開辟新機遇。
第三章 相關啟示建議
本部分結合對全球重點先進制造業(yè)集群發(fā)展動態(tài)的分析和各國政壇變化的潛在影響，對標世界級“五個一流”建設任務，形成相關措施經(jīng)驗，建議深化集群跨區(qū)域開放協(xié)作、助推集群中小企業(yè)培育提升、推進尖端技術研究突破、加速集群凈零碳轉型、重視集群品牌建設、加快集群發(fā)展促進組織能力建設，以推動我國先進制造業(yè)集群向世界級躍升。
一、深化集群跨區(qū)域開放協(xié)作，構建集群國際化能力歐盟一直以來通過各項倡議計劃推動集群在技術創(chuàng)新、市場拓展、成果轉化等方面展開跨區(qū)域合作。
我國先進制造業(yè)集群競賽中，城市、區(qū)域協(xié)作“組隊”參賽的隊伍正在進一步壯大。同時，當前全球化背景下，集群的國際交流與項目共建逐漸加深，不同國家和地區(qū)在技術研發(fā)、市場開拓、供應鏈管理等方面廣泛合作。因此，要深化集群區(qū)域開放協(xié)作，促進各類要素高效流動集聚。
· 一是圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝雙城經(jīng)濟圈等重大戰(zhàn)略區(qū)域，立足各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先布局一批跨區(qū)域先進制造業(yè)集群，提升城市群、都市圈與產(chǎn)業(yè)集群耦合水平。
· 二是強化聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新，圍繞集群統(tǒng)籌推進建立跨區(qū)域的研發(fā)創(chuàng)新中心、開放實驗室、創(chuàng)新資源共享平臺，鼓勵集群成員共享實驗設施、技術數(shù)據(jù)和生產(chǎn)設備，提升資源配置效率。
· 三是實施國際先進制造業(yè)集群卓越伙伴關系計劃，不斷暢通國際合作渠道，推動國內(nèi)先進制造業(yè)集群與國外相關領域領先集群在人才交流、戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)培育、治理運營等方面開展戰(zhàn)略合作與日常交流。
二、助推中小企業(yè)培育提升，激發(fā)集群發(fā)展新活力
中小企業(yè)是集群保持經(jīng)濟活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。
支持集群中小企業(yè)發(fā)展，有利于增強集群產(chǎn)業(yè)鏈韌性和協(xié)同效應、推動靈活創(chuàng)新和多樣化發(fā)展，提高集群在全球市場中的競爭力。
· 一是搭建創(chuàng)新與協(xié)作平臺，推動集群中小企業(yè)資源共享，聯(lián)合高校、企業(yè)、服務機構建設區(qū)域性的“中小企業(yè)支持平臺”，組織全國性的“中小企業(yè)創(chuàng)新周”，提供政策咨詢、技術培訓、咨詢對接、共享設施等服務。
· 二是加大專項支持，通過項目遴選給予優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)先進技術補貼，支持新技術研發(fā)、設備升級和工藝創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)在智能制造等方面改造升級，推動集群整體向先進制造模式轉型。
· 三是加強集群中小企業(yè)的管理與創(chuàng)新能力建設，定期提供技能提升和管理培訓，幫助企業(yè)優(yōu)化流程和管理結構，設立集群中小企業(yè)發(fā)展監(jiān)測與評價機制，提供政策調(diào)整和個性化支持。
三、推進尖端技術研究突破，形成集群創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢
以人工智能、量子信息等為代表的新一代信息技術加速突破應用，各國以集群為抓手，積極競逐前沿技術和新興產(chǎn)業(yè)，以謀取新一輪大國博弈的制高點。
因此，要著力攻克高端科技領域的關鍵核心技術，不斷提升集群發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新集群發(fā)展動能。
· 一是聚焦戰(zhàn)略性高科技領域集群，實施中長期創(chuàng)新支持計劃，為集群內(nèi)的科研機構和具有發(fā)展?jié)摿Φ某鮿?chuàng)企業(yè)提供五至十年的長周期專項資金支持，持續(xù)推動技術突破。
· 二是借鑒歐洲“區(qū)域創(chuàng)新谷”、美國“區(qū)域技術和創(chuàng)新中心”計劃及“區(qū)域創(chuàng)新引擎”計劃等實踐經(jīng)驗，不斷優(yōu)化尖端科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在不同地區(qū)打造特定領域的“區(qū)域創(chuàng)新中心”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈高效協(xié)同。
· 三是圍繞我國戰(zhàn)略需求，設立一批高科技集群試點區(qū)域實施創(chuàng)新試點政策，提供稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)準入支持，允許尖端科技成果快速轉化和市場應用。
四、加速集群凈零碳轉型，實現(xiàn)集約綠色發(fā)展
集群由于其空間集聚性特征，是碳排放最集中區(qū)域之一。推進集群凈零碳轉型工作是應對氣候變化、提高全球競爭力、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
而當前我國在推動集群向凈零碳轉型方面仍面臨一些問題，借鑒國外典型集群實踐，重點可抓好以下幾方面工作。
· 一是要系統(tǒng)推進政策規(guī)劃引導，細化出臺集群凈零碳目標與減排標準，建立零碳標準認證體系，明確集群“雙碳”目標實施路徑，創(chuàng)建一批國家級試點示范性綠色集群或園區(qū)。
· 二是建立集群碳排放管理和監(jiān)測機制，建立統(tǒng)一的碳排放監(jiān)測平臺及碳排放交易機制，支持集群中的龍頭企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)開展產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響評價。
· 三是推進氫能、碳捕捉、循環(huán)經(jīng)濟等節(jié)能環(huán)保技術的創(chuàng)新與推廣應用，通過財政補貼、稅收減免、專項基金、技術指導等方式推動集群企業(yè)開展節(jié)能減碳技術改造。
五、重視集群品牌建設，提升集群生態(tài)軟實力
集群生態(tài)、文化是集群保持競爭力、創(chuàng)新力和影響力的關鍵因素，世界級先進制造業(yè)集群既體現(xiàn)在企業(yè)實力和技術水平上，更體現(xiàn)在集群創(chuàng)新生態(tài)、品牌形象、權威標準、準則規(guī)范等軟實力上。
經(jīng)驗表明，“符號化”被認為是“先進制造業(yè)集群”發(fā)展的高級形態(tài)。這一階段，集群不僅代表產(chǎn)業(yè)本身的技術或生產(chǎn)能力，還成為文化和經(jīng)濟的象征，具有高度的市場辨識度和品牌價值。
因此，要樹立品牌意識，打造美譽度高、競爭力強的集群品牌。
· 一是立足集群特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦集群核心產(chǎn)業(yè)鏈，明確集群品牌的核心價值、品牌內(nèi)涵和品牌定位，強化集群的品牌識別度，塑造鮮明的品牌認知。
· 二是提煉集群品牌故事，協(xié)同集群領軍企業(yè)家、領軍人才等不斷挖掘集群品牌亮點，通過品牌聯(lián)動等方式強化集群品牌傳播，提升集群品牌影響力。
· 三是通過推行行業(yè)標準與管理體系、開展高水平基礎設施建設和生態(tài)化發(fā)展，推動集群在品牌建設中構建規(guī)范化、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源和人才匯聚。
六、加快促進組織能力建設，完善集群協(xié)同網(wǎng)絡
研究和實踐表明，世界領先的先進制造業(yè)集群都具備先進的集群組織形態(tài)和治理機制。
發(fā)展集群促進組織，對強化集群的協(xié)同效應，構建良好的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡，建設世界級先進制造業(yè)集群，具有重要的現(xiàn)實意義。
近年來，我國對培育集群發(fā)展促進組織的基本認同已經(jīng)形成，各地逐步開始重視促進組織的建設工作，但發(fā)展上仍存在不足，重點應圍繞以下工作開展。
· 一是要不斷深化集群促進組織運營創(chuàng)新，嘗試探索設立集群經(jīng)理人，加強專業(yè)化集群管理運營人才培訓，強化集群發(fā)展促進組織的輔導和分級分類評價管理，引導促進組織規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展。
· 二是要搭建多元創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新集群交流機制，協(xié)同集群主體，建立開放的試驗研發(fā)、中試驗證、開源數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)化應用等平臺，面向技術創(chuàng)新、市場對接、知識流動、要素對接等組織各類正式、非正式交流，構建促進集群高效網(wǎng)狀協(xié)同創(chuàng)新能力。
· 三是發(fā)揮集群促進組織的牽頭作用，加強集群大黨委建設，依托黨組織將集群內(nèi)的企業(yè)聯(lián)動起來，實現(xiàn)黨建資源共用、戰(zhàn)略發(fā)展共促、人才團隊共育、技術難題共解、合作成果共享，樹立合作認識，推動共同行動。
附：2024-2025年全球先進制造業(yè)集群發(fā)展重點舉措
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